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国家生长刷新委关于《煤炭矿区总体妄想治理划定

（修订征求意见稿）》果真征求意见的通知

为进一步施展妄想战略导向作用，更好统筹煤炭资源开发与生态情形
；，包管能源清静稳固供应，我们对《煤炭矿区总体妄想治理暂行划定》（国家生长刷新委第14下令）举行了修订，形成了《煤炭矿区总体妄想治理划定（修订征求意见稿）》，现向社会果真征求意见。公众可通过以下途径和方法提出反响意见：

1.请上岸国家生长刷新委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议并说明理由。

2.电子邮件：jianglq@nea.gov.cn，传真：010-81929370

3.通讯地点：北京市西城区三里河路46号国家能源局

意见反响阻止日期为2024年8月16日。谢谢您的加入和支持！

附件：煤炭矿区总体妄想治理划定（修订征求意见稿）

国家生长刷新委

2024年7月16日

附件

《煤炭矿区总体妄想治理划定》（修订征求意见稿）

第一章 总  则

第一条 为规范煤炭资源勘查开发秩序，
；ず秃侠砜⑹褂妹禾孔试，包管能源清静稳固供应，制订本划定。

第二条 本划定适用于国家生长刷新委审批的煤炭矿区总体妄想。

第三条 煤炭资源开发必需体例矿区总体妄想。经批准的矿区总体妄想，是煤炭工业生长妄想确定开发结构、开展煤矿项现在期事情、治理批准和建设生产的基本依据。

第四条 国家生长刷新委认真矿区总体妄想的指导协协调综合监视治理，省级煤炭矿区总体妄想治理部分认真辖区内矿区总体妄想的组织实验和监视治理，煤炭行业治理、自然资源、生态情形、水利、林草、煤矿清静羁系监察等部分在各自职责规模内加入相关事情。

第二章 妄想体例

第五条 煤炭矿区总体妄想由省级煤炭矿区总体妄想治理部分委托工程咨询单位体例。

第六条 体例煤炭矿区总体妄想应当坚持合理结构、有序开发、规模生产、综合使用的原则，切合国家执法、规则、标准、规范等有关划定。

第七条 多个相邻煤田、大型煤田要在科学论证的基础上，合理划分矿区。

第八条 矿区内井（矿）田划分和建设规模确定应坚持集约化、规
；⒃，综合剖析研究论证，做到手艺可行、经济合理。

第九条 体例煤炭矿区总体妄想应当在普查和须要的详查地质报告基础上举行，详查及以上含煤区域面积应不低于矿区含煤面积的60%。

矿区内有多个地质勘查报告时，省级煤炭矿区总体妄想治理部分应当委托地质勘查单位举行地质资料汇编，体例地质勘查效果总结报告。地质勘查效果总结报告应当客观、完整、真实、可靠，切合有关标准规范的要求，并取得响应评审意见。

第十条 煤炭矿区总体妄想应当与国家综合能源妄想及煤炭工业生长妄想、领土空间妄想、矿产资源妄想等相衔接。

第十一条 煤炭矿区总体妄想设计文件应当包括下列内容：

（一）妄想体例的依据、指导头脑和原则，与相关妄想的衔接情形，与国家有关标准的相符性
；

（二）矿区概况，包括矿区位置、资源条件、勘查水一律
；

（三）矿区开发目的和须要性，矿区开发对包管天下能源稳固供应及增进地区经济社会生长的作用和意义，煤炭市场远景和产品竞争力
；

（四）矿区开发明状，包括矿区生产建设历史及现状、主要开发企业基本情形、煤炭及其他矿种矿业权设置现状等
；

（五）矿区和井（矿）田规模确定依据，井（矿）田划分的手艺经济计划比
；

（六）矿井（露天矿）建设规模、效劳年限、开拓方法、井口位置和工业园地等，产能储备可行性剖析
；

（七）矿区建设规模、平衡生产效劳年限、煤炭资源增补勘查意见和煤矿建设顺序
；

（八）煤炭洗选加工计划，包括煤质特征、原煤可选性、产品使用偏向、目的市场、煤炭洗选加工及结构等
；

（九）矿区与煤伴生资源、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井水和煤矸石等资源综合开发使用计划
；

（十）外部建设条件，矿区铁路、公路等集疏运条件和运输结构、供电电源及供电计划、供热计划、供水水源及供水方法、通讯等
；

（十一）矿区总平面安排及辅助设施，包括矿区地面总安排、建设用地、防洪排涝、应抢救援系统建设等
；

（十二）矿区清静生产剖析与灾难防治等
；

（十三）矿区生态情形
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；

（十四）矿区劳动定员和矿区静态总投资
；

（十五）妄想矿井（露天矿）基本特征表、勘查水平图、井（矿）田划分图、矿区及井（矿）田拐点坐标表。

第十二条 省级煤炭矿区总体妄想治理部分在组织体例矿区总体妄想时，应当依据有关划定举行妄想情形影响评价和水资源论证，并同步将妄想草案与国家生长刷新委做好衔接。

第三章 妄想审批

第十三条 妄想总规模凌驾1000万吨/年的矿区，其总体妄想由矿区所在地省级煤炭矿区总体妄想治理部分会同省级煤炭行业治理等部分提出审查意见后，报国家生长刷新委审批。

第十四条 国家生长刷新委收到报送的矿区总体妄想文件后，对申报质料不齐全或者不切合要求的，应在收到申报质料后10个事情日内一次性见告申报单位，增补相关情形和文件。逾期欠亨知的，自收到申报质料之日起即视为受理。

第十五条 国家生长刷新委在受理矿区总体妄想后，应当委托评估机构举行评估或者组织专家评审。

接受委托的评估机构应当在划定的时间内提出评估报告，并对评估结论认真。评估机构在举行评估时，可要求妄想申报单位就有关问题举行说明。

在咨询评估历程中，评估机构应当向国家生长刷新委报告评估进度等有关情形。

第十六条 煤炭矿区总体妄想评估报告应当包括下列内容：

（一）矿区概况
；

（二）矿区规模及勘查水平评价
；

（三）资源条件评价，包括地层与结构、煤层、水文地质、开采手艺条件及工程地质、资源储量、煤质等
；

（四）矿区开发的须要性评价
；

（五）矿区开发计划评价，包括矿区开发明状、妄想原则、与相关妄想的衔接情形和国家有关标准的相符性、井（矿）田划分计划、妄想建设规模及开拓方法、煤矿开发时序及矿区平衡生产效劳年限、与其他矿种的协调开发、产能储备可行性等
；

（六）煤炭洗选加工和资源综合使用评价，包括原煤可选性及产品使用偏向、目的市场、煤炭洗选加工与结构、资源综合使用等
；

（七）外部建设条件评价，包括矿区铁路、公路等集疏运条件和运输结构、供电电源及供电计划、供水水源及供水方法、通讯等
；

（八）矿区总平面安排及辅助设施评价，包括矿区地面总安排、建设用地、防洪排涝、应抢救援系统建设等
；

（九）矿区清静生产与灾难防治评价
；

（十）矿区生态情形
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；ず徒谀芗跖牌兰，情形影响评价、水资源论证报告书结论以及审查意见的接纳情形评价
；

（十一）主要结论和建议
；

（十二）评估报告应当附妄想矿井（露天矿）基本特征表、矿区勘查水平图、矿区井（矿）田划分图、矿区及井（矿）田拐点坐标表。

第十七条 关于可能会对公众利益造成重大影响的矿区，省级煤炭矿区总体妄想治理部分在报批矿区总体妄想前，应当接纳适当方法征求公众意见。

第十八条 国家生长刷新委对赞成批复的矿区总体妄想，应当向妄想申报单位下达批复文件，同时抄送相关。ㄇ⑹校┤嗣裾府和国务院有关部分
；对差别意批复的矿区总体妄想，应当见告妄想申报单位。

第四章 妄想治理与实验

第十九条 煤炭矿区总体妄想实验动态治理。已批准的矿区总体妄想，爆发下列情形之一的，属妄想重大调解，省级煤炭矿区总体妄想治理部分应举行修编，同步开展妄想情形影响评价和水资源论证，并按划定重新报批：

（一）矿区主要界线调解导致妄想面积扩大的
；

（二）新增井（矿）田的
；

（三）原妄想井（矿）田合并或分立时，增添涉及的井（矿）田总规模的
；

（四）矿区内已有生产建设煤矿总规模（已建成煤矿和已批准建设煤矿产能之和）凌驾原矿区妄想总规模的
；

（五）除国家能源局会同有关部分确定的产能储备煤矿外，单个煤矿建设规模（生产能力）增添幅度凌驾妄想确定规模30%及以上的
；

（六）涉及的自然资源
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；

（七）开采方法（露天或井工）转变的
；

（八）其他划定的情形。

第二十条 已批准的矿区总体妄想，爆发下列情形之一，且不属于第十九条划定的重大调解情形的，省级煤炭矿区总体妄想治理部分应体例局部调解计划并报国家生长刷新委赞成：

（一）矿区界线规模缩
；

（二）矿区内井（矿）田合并或分立且不增添涉及的井（矿）田总规模的
；

（三）国家能源局会同有关部分确定的产能储备煤矿设计产能增添的
；

（四）其他划定的情形。

体例局部调解计划不需重新开展妄想情形影响评价和水资源论证。国家生长刷新委将赞成后的调解计划抄送生态情形部、水利部。

第二十一条 省级煤炭矿区总体妄想治理部分在收到矿区总体妄想批复文件后，应当将批复文件转发省级煤炭行业治理、自然资源、生态情形、交通运输、水利、林草、煤矿清静羁系监察等部分，以及矿区所在地市（盟、州）、县（旗）人民政府。

省级煤炭矿区总体妄想治理部分认真矿区总体妄想的组织实验，开展实验情形评估和事中事后羁系。国家生长刷新委增强矿区总体妄想实验的指导协调，催促省级煤炭矿区总体妄想治理部分落实事情职责。

第五章 执法责任

第二十二条 接受委托体例、评估煤炭矿区总体妄想的工程咨询单位、评估机构，违反有关划定，提供虚伪报告的，由国家生长刷新委责令纠正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下
？
；其直接认真的主管职员和其他直接责任职员保存违纪违法行为的，依法给予处分，组成犯法的依法追究刑事责任。

对有前款违法行为且情节严重的工程咨询单位（含评估机构），应当由认真工程咨询行业羁系的部分给予忠言处分并从工程咨询单位备案名录中移除
；已获得资信评价品级的，由开展资信评价的组织作废其评价品级。

第二十三条 煤炭矿区总体妄想的委托体例、审批部分违反本划定，在委托体例、审批中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由上级行政主管机关或者监察机关责令纠正，依法对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予处分。

第二十四条 矿区煤炭开发企业在矿区总体妄想未经批准或者违反经批准的矿区总体妄想，私自从事煤矿建设、生产的，由省级煤炭矿区总体妄想治理部分会同有关部分责令阻止建设、生产，并对相关企业认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处一千元以上一万元以下的
？
；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十五条 妄想总规模1000万吨/年及以下的矿区，其总体妄想由省级煤炭矿区总体妄想治理部分审批，报国家生长刷新委备案。

由国家生长刷新委审批的矿区总体妄想，矿区内有地方人民政府主导实验的煤炭资源整合区（含分类处置惩罚区、中小型煤矿整合刷新区等）的，国家生长刷新委可将煤炭资源整合区妄想委托省级煤炭矿区总体妄想治理部分审批。

第二十六条 包管国家重大战略实验、对国民经济生长具有主要价值的煤炭矿区，其总体妄想可由国家生长刷新委、国家能源局组织体例并印发实验。

第二十七条 国家能源局凭证需要组织制修订矿区总体妄想相关行业标准规范。省级煤炭矿区总体妄想治理部分应参照本划定制订省级部分审批的矿区总体妄想及煤炭资源整合区妄想治理步伐。

第二十八条 本划定由国家生长刷新委认真诠释。

第二十九条 本划定自宣布之日起三十日后施行，《煤炭矿区总体妄想治理暂行划定》（国家生长刷新委2012年第14下令）同时废止。

新闻泉源：国家发改委网站